Komplisert, men mulig å løse

Den norske klubben Costa Blancas forsøk på å foreta et makeskifte med Alfaz del Pi kommune kan virke som en komplisert affære, men det kan hende at saken likevel kan løse seg etterhvert.

 

Den norske klubben Costa Banca (DNCKB) forsøk på å gjøre et makeskifte, tomtebytte, med Alfaz del kommune fortsetter. Et nytt dokument viser at det er mulig å finne en løsning, men det er komplisert.

 

Det er Fransisco German Giner Perez, som er ansvarlig for kommunale forvaltningssaker i Alfaz del Pi kommune, som har skrevet et omfattende notat, der han belyser alle sider ved saken. Så vidt vi forstår skal dokumentet legges til grunn for den politiske behandlingen, slik det er i de aller fleste kommunale saker.

Det skal være første gang at et grundig dokument legges frem i sakens anledning.

 

Hele notat

SPANIA I DAG har fått en autorisert translatør til å oversette dokumentet fra spansk til norsk og vi har valgt å gjengi hele notat, slik at saken skal bli mest mulig opplyst og balansert for våre lesere.

Det er advokat Benito Saez Vicente Almazan som fører saken for DNKCB. Advokaten var på et møte med kommunen om tomtebytte 7. februar i år. 2. mars ble notat fra German Giner Perez ferdig.

 

Komplisert å gjennomføre

-Juridisk sett er gjennomførligheten av anmodningen som Club Noruego fremlegger komplisert, fordi det krever at kommunen vurderer og treffer administrative vedtak, og på en forsvarlig måte løser diverse formues- og urbanistiske saker som blir å vurderes samtidig, og samtidig er underlagt og avhengig av positive og samordnede løsninger, skriver den juridiske rådgiveren i kommunen blant annet.

Det er altså minst fire punkter som må løses før klubben kan gjøre et makeskifte med Alfaz del Pi kommune. Den nåværende konsesjonen må opphøre, det blir en sak rundt offentlige tilknytning, en forandring av Plan Parcial Residencial Galindo må til og selve ombyttingen av fast eiendommer må løses økonomisk.

 

Det er håp

Det stilles også spørsmål om nødvendigheten av å gjøre dette fra det offentliges side. I tillegg kan det, ut fra dokumentet, se ut til at det hele blir kostbart om man får dette til. Det er snakk om dobbeltbeskatning og merverdiavgift, som må betales, i følge kommunejuristen.

Det blir opp til politikerne å fatte den endelige beslutningen, så det er håp for en løsning for DNKCB, men det kan virke som at at dette vil ta sin tid.

Dokumentet som er utferdiget av TAG – Tecico area gestion – Fransisco German Giner Perez kan du lese i sin helhet her:

 

L’ ALFAS DEL PI KOMMUNE
Avdeling: Kommunale formuesgjenstander
Saksnummer: BAS/440/2018
DEN DELEGERIB URBANISERINGSAVDELING
I forbindelse med saksnr. BAS/440/2018 under behandling vedrørende søknad fremlagt av Club Noruego Costablanca over ombytting av parsell nr. 3 i Plan Parcial Galindo mot tilstøtende parsell nr. 4 tilhørende kommunen og opphør av administrativ konsesjon over sistenevnte, innkalles dere herved i henhold til anmodning av vedkommende part til å delta i møtet som vil bli holdt den 12. juni 2018 klokken 10:00 i kommunens møtesal.

BYSTYRETS DELEGERIB RÅDMANN.
JURIDISK RAPPORT FRA URBANISERINGSA
VDELINGEN
Sak: BAS/440/2018. Søknad om opphør av administrativ konsesjon og ombytting av tomt fremlagt overfor kommunen av Club Noruego Costa Blanca.
I henhold til normene nedfelt i paragraf
79 og 80, Lov 39/2015 av 1. oktober over vanlig administrasjonsforretning
og i forbindelse med ovennevnte sak, utsteder herved
undertegne kommunale tekniker
følgende RAPPORT:
I. FORUTGÅENDE FAKTA

I.1.- Den 07.02.2018 (Reg. for innkomne skriv nr. 2018000947): fremmøtt ARNE FRANKLING
FLAATEN, norsk borger, innehaver av ID-dokument for utenlandske borgere X 3908972F, i egenskap av formann i “Club Noruego Costa Blanca” med adresse i L’ Alfas del Pi, Avda. Constitucion nr. 30, med organisasjonsnummer G-03482593, representert av Benito Saez Vicente Almazan, advokat, medlem av advokatforeningen nr. 6549, og levert skriv vedlagt rapport og diverse tilstøtende dokumenter hvorav det, kortfattet, fremgår at kommunen tar opp til behandling ombytting av parsel nr. 3 i “Plan Parcial Galindo” på 544 m2 tilhørende klubben, mot parsell nr. 4 tilhørende kommunen, for hvilken parsell nevnte klubb har en gyldig administrativ konsesjon for privat utnyttelse, og der Den Norske klubb befinner seg, samtidig som det søker om opphør av den någjeldende administrative konsesjon.

I.2- Anmodning fremlegges videre for at kommunens avdeling for formuesgjenstander utsteder en juridisk vurdering over hvorvidt anmodningen fremlagt av Club Noruego Costa Blanca kan imøtekommes.
Hva angår de foreliggende fakta, legges følgende data til grunn

II. RETTSGRUNNLAG

NUMMER EN.- Registrering. I henhold til vedtak 342 truffet den 16. februar 2010 ble ASOCIACION
CLUB NORUEGO COSTA BLANCA registrert som nr. 75 i det kommunale register over lokale foreninger i L’ Alfas del Pi. Likeledes, foreligger klubbens vedtekter registrert under nummer 850, Avdeling
nr. en i Alicantes territorielle foreningsregister.

NUMMER TO.- Konsesjon. Ved kommunens plenumsmøte holdt den 29. april 2011 ble vedtak truffet
om å tilkjenne definitivt administrativ
konsesjonskontrakt for utnyttelse til privat bruk av parsell beliggende i Urbanizacion Residencial
Galindo for oppføring og drift av møteklubb for Asociacion Club Noruego Costablanca, Organisasjonsnummer
G-03482593, med adresse i Cl Plaza del Sol 1, Urb. Alfaz del Sol, 03580 L’ Alfas del Pi, mot betaling av et årlig gebyr
på€ 3.600 (tre tusen seks hundre euro) under en periode på 25 år, underlagt de tekniske betingelser
av enhver art, samt utbedringer i henhold til dokumentet “Pliego economico-administrativo”. Offentlig
notariell kontrakt over administrativ konsesjon ble opprettet den 16. mai 2011 hos den stedlige Notarius Publicus, Salvador Vida! Fernandez, og registrert som notariell dokument nr. 791 i notarens protokoll.

NUMMER TRE.- Hypotek over konsesjonen. Forut for vedkommende
saksbehandling autoriserte kommunen Asociacion Club Noruego
Costablanca i plenumsmøte holdt den 29. juni 2012 opprettelse
av hypotek over den administrative
konsesjon som garanti over lån for en maksimalverdi på 300.000 euro, opptatt med henblikk
på å finansiere konstruksjon av den nye klubb under bl. a. den betingelse at hypoteket blir å kanselleres
innen en maksimal frist på 15 år, og i alle fall innen konsesjonenens
utløpsfrist.
Ovennevnte plenumsvedtak av 29. juni 2012 ble komplettert of bekreftet
ved ytterligere plenusvedtak
av 26. februar 2016 (sak nr. BAS/ 2074/2015).

NUMMER FIRE.- Bygningsarbeide
og åpning. I henhold til byggelisens
nr. 39/2011 autorisert av Den lokale styre under møte avholdt den 28.11.2011, oppførte Club Noruego Costa Blanca i kommunens
parsell et bygg for klubbens kuturelle formål. Nærmere bestemt, i Avda. de la Constitucion nr. 30, parsell 4, Plan Parcial Residencia Galindo, i overenstemmelse med oppføringsprosjektet redigert av arkitekten, Jaime Martin Calleja.
Den norske klubb drives under kommunal lisens nummer 09/2014 datert 21. juli 2014.

NUMMER FEM.- VEDRØRENDE OM SØKNADEN KAN GJENNOMFØRES,
KONSESJONEN BRINGES TIL OPPHØR OG PARSELLENE
OMBYTTES.
Hva som av Club Noruego søkes gjennomført er å bytte ut registrert fast eiendom 23 .244 på 544 m2 (parsell 3 Plan Parcial Galindo) mot tilstøtende kommunale parsell
(parsell 3 “dotacional” der den sosiale klubb befinner seg), begge beliggende i denne bys Avda. de la Constitucion. På den annen side medfører denne forretning som klubben ønsker forrettet, en oppsigelse av den administrative konsesjon undertegnet i 2011.
Søknaden som Club Noruego fremsetter begrunnes med rapport datert 07.02.2018 (RGE nr. 2018000947) som følger vedlagt,
og som det vises til men ikke gjengis av forenkling og forkortelseshensyn.

Juridisk sett er gjennomførligheten av anmodningen som Club Noruego fremlegger komplisert, fordi det krever at kommunen vurderer og treffer administrative vedtak, og på forsvarlig måte løser diverse formues- og urbanistiske saker som blir å vurderes samtidig og samtidig er underlagt og avhengige av positiv og samordnede løsninger.

Nærmere bestemt:
– Sak vedr. opphør av administrativ konsesjon.
– Sak vedr. atskillelse fra offentlig tilknytting.
– Sak vedr. forandring av Plan Parcial Residencial Galindo.
– Sak vedr. ombytting av faste eiendommer.

1.- Vedrørende sak over opphør eller administrativ opphør av konsesjonen (og forut for opptak av søknaden til behandling eller av et hvilket som helst vedtak truffet av kommunen) må følgende momenter
og/eller bemerkninger bli tatt hensyn til av saksbehandlerne.

a) Konsesjonen ble avtalt for en varighet på 25 år og utløper en
16. mai 2036. Saken som blir å behandles, og det plenumsvedtak kommunen må treffe må begrunne de momenter av almen interesse som gjør at opprettholdelse av konsesjonskontrakten ikke kreves eller er utilbørlig. Paragraf 9 i
PCEAP gir kommunen adgang til å “Bringe konsesjonen til opphør
før utløpsfristen såfremt omstendigheter måtte oppstå av offentlig interesse, som måtte gi opphav til dette uansett om dette måtte gi rett til erstattning for tort og svie eller ikke.

b) Intervenci6n de Fondos burde på forhånd vurdere, og agvi rap-
port over hvorvidt kommunen har fra økonomisk synspunkt rett til å kreve erstattning for tort og svie, og eventuelt, foreta en beregning av beløpet idet man etter paragraf 11 (opphør av konsesjonen av PCEAP) ser at det gis adgang til
at konsesjonen bringes til opphør ved gjensidig overenskomst, hvilket stadfestes i således i paragraf:
“eksisterende bygg, konstruksjoner og faste anlegg i konsesjonsobjektet, når konsesjonen oppheves, gjenerværves av L ‘Aljas del Pi kommune gratis og fri for heftelser, skatter og avgifter. I nevnte forstand vil L ‘Aljaz del Pi kommune ikke autorisere opprettelse av noen som helst hypotek eller reell heftelse over kommunens parsell med lengre gyldighetsfrist enn den konsesjonsfrist som er fastsatt i dette dokument”.

c) I tilfelle kommunen aksepterer under plenumsmøte å ta søknaden om opphevelse av den adminis-
trative konsesjon til følge, bør etter vår oppfatning søknaden være godkjent ved utrykkelig vedtak truffet av Club Noruego Costa Biancas generalforsamling med det juridisk antall stemmer som kreves for at forsamlingen er beslutnings-
dyktig, og likeledes utrykkelig avtale av vedkommende kompetente organ i banken som opprettet hypoteket (Caixaltea).

2.- Vedrørende sak over fraskillelse fra offentlig benyttelse
Forretningen bestånde i ombytting av parseller som Club Noruego ønsker, krever at man fra perspektivet om driften av formuesgjenstand foretar først en fraskillelse fra utnyttelsen eller benyttelse av den kommunale parsell, fordi det drei-
er seg om en offentlig gjenstand som derfor er underlagt offentlige gjenstanders uavhendelighet. Man må dermed føye seg etter Reglement over formuesgjenstander for å foreta nevnte fraskillelse eller forandring av den juridiske kvalifisering. Forandring av den juridiske kvalifisering av kommunale formuesgjenstander krever at sak opprettes og behandles for å godtgjøre at frandringen er forsvarlig og rettslig gyldig. Saken blir å løses av kommunen etter offentlig lysing over en tidsrom på en måned ved plenumsmøte og vetak truffet av den absolutte fl ertall av dens medlemmer.

3.- Vedrørende sak over punktlig forandring av Plan Parcial Residen-
cial Galindo.
I tillegg til å fraskille fra det offentlige den kommunale parsell, må de kommunale planer forandres for kvalifi sering som SDM (“do-
tacional publico multiple”) den nåværende parsell 4 tilhørende Club Noruego og kvalifi sere som SDM (“dotacional privada) nåværende parsell til Club Social, med innlemmelse i vedkommende dokumenter og tegninger av byg-
ningsparameterne nedfelt i de urbanistiske normer i Plan Parcial Galindo i forhold til anlegg. Forandringen som vil måtte gjennomføres gjennomføres i henhold til paragraf35 i lov LOTUP blir å innlemmes i avsnittet som omhandler planlegging av detaljene fordi anlegget som vi befatter oss med angår det sekundære veinett. Organet som må vedta den ende-
lige forandring av planene vedrørende detaljenes organisering vil være den kommunale plenumsmøte slik dette er nedfelt i paragraf 44.5 i lov LOTUP. Angående vår aktuelle sak, og i og med at det er tale om forandring av en plan som gjelder for detaljene, er kommunen det organ som må foreta en vurdering av de territorielle saker og miljømessige spørsmål i henhold til det som er nedfelt i paragraf 48.c) I, i forannevnte lov LOTUP. Denne sak må i alle tilfelle og i forhold til de urbanistiske aspekter i
plan PP Residencial Galindo, gjøre rede for reduksjonen av byggeareal for hus og tilsvarende utvidelse av areal for anlegg, uten’ forringelse av planens kvalitet og juridisk standard.

4.- Vedrørende sak om ombytting av faste eiendommer.
I første rekke må denne sak gjøre rede for nødvendigheten av erværvelse av eiendom, og deretter at det er en ombytting hva som for slik erværvelse er forsvarlig for det offentlige. Og det blir da kommunen som må uttale seg angående begge spørsmål.
Reglementet for kommunale myndigheter vedtatt i henhold til Kgl. dekret 1372/1986 av 13 juni stadfester at ombytting blir
i ethvert tilfelle å autoriseres etter saksbehandling der det fastlås at den er påkrevd og at verdiforskjellen mellom de to gjenstander som ombyttes ikke overstiger 40 prosent av prisen den dyreste av dem. Likeledes, fastsetter paragraf
118 i omhandlede regiment at det kreves at det på forhånd foretas en offentlig taksering som fyldestgjørende fastsetter markedsprisen. Til sist, foreligger et punkt som blir å vurderes av Intervencion de Fondos. Det gjelder at man, i henhold til vårt skjønn, må ta i betraktning fra et skattemessig synspunkt at ombyttingen regnes å være en dobbelt salgstransaksjon, hvilket
medfører at begge transaksjoner blir gjenstand for beskatning, og at ombyttingen (salg) av tomt fra kommunens side mot pengegodtgjørelse foretas i henhold til en forvaltning av kommunal formue, således at nevnte forretning likestilles med en bedriftsmessig forretning og blir dermed gjenstand for beregning av merverdiavgift.